深圳四十，習(xí)近平這樣為經(jīng)濟(jì)特區(qū)把脈定向

這是一座被黨和人民寄予厚望的城市；

這是一座高度濃縮一個時代精華的城市；

這是一座始終充滿闖勁、創(chuàng)勁和干勁的城市；

它有一個響亮的名字——深圳。

40年歲月如梭，從一個默默無聞的邊陲小鎮(zhèn)到擁有2000萬人的現(xiàn)代化國際都市，深圳奇跡般崛起于中國南方，綻放奪目光彩。

金秋十月，鵬城大地金風(fēng)送爽。在慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平再次來到這塊熱土，再論改革開放，針對時與勢，向世界傳達(dá)了中國改革開放絕不停步的聲音。

10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

談變局：新形勢呼喚經(jīng)濟(jì)特區(qū)新作為

改革開放，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。深圳，40年來被視為中國的改革地標(biāo)，中國領(lǐng)導(dǎo)人每一次在深圳的視察和講話，在外界看來都具有指標(biāo)意義。

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話，再度分享對當(dāng)今世界形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。”

越是局勢艱難，就越是需要解放思想、擴(kuò)大開放。深圳，一直走在我國改革開放最前沿，為中華民族的復(fù)興趟出了一條新道路。

而今，深圳是中國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模最大的城市，是全球硬件創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，是用實踐檢驗真理的先行者，是中國特色國家治理體系的示范區(qū)。深圳這座城市始終與全球風(fēng)云變幻息息相關(guān)、與國內(nèi)改革開放的進(jìn)程緊密相連。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起在接受記者在采訪時坦言，新冠肺炎疫情使得百年未有之大變局發(fā)生進(jìn)一步深刻調(diào)整，世界重大變革的形勢確立了。這對于深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來的使命、新方位、新坐標(biāo)，都將產(chǎn)生影響。

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，這是我們觀察新時代中國與世界關(guān)系的背景。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群向記者分析表示，在這樣的背景下，要在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是排頭兵和突破口，承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴�！毙滦蝿菪枰�新?lián)��?dāng)、呼喚新作為。黨中央對深圳等新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)把脈定向，指引方向。

——新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局；

——從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實新發(fā)展理念，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局；

——以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，改革不停頓，開放不止步；

——在更高起點上推進(jìn)改革開放，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

張連起認(rèn)為：“面對新形勢，總書記的講話指引我們只有堅持改革不停頓、開放不止步，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，在更高起點上推進(jìn)改革開放，才能更好把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面。”

寄厚望：6點要求指引未來發(fā)展

西哲有云：思想是行動的先導(dǎo)。中國改革開放的思想原點就是“解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”。40歲的深圳同樣需要思想的引領(lǐng)，凝聚共識，團(tuán)結(jié)一致向前看。

改革不停步、開放不止步。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次考察深圳，發(fā)出了“改革開放再出發(fā)”的號召，要求深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”。

10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。新華社記者 張領(lǐng) 攝

在深圳特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記為對步入新時代的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望，他提出了6點要求為經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來發(fā)展明晰路徑。

第一，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。

這是深謀遠(yuǎn)慮的思路——

張立群對此闡釋，核心是強(qiáng)調(diào)發(fā)展，就是要在新形勢下把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作抓牢、抓好、抓出更高水平。如何落實新發(fā)展理念？習(xí)近平總書記談到，推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“強(qiáng)調(diào)安全，重點是為應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�！睆堖B起分析認(rèn)為。

第二，與時俱進(jìn)全面深化改革。

這是靈活應(yīng)對的策略——

“現(xiàn)在都是硬骨頭，敏感、艱巨、異常險峻，利益藩籬更多，增量改革越來越艱巨，所以總書記特別強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步深化改革，要綜合改革，同時要注重系統(tǒng)整體協(xié)同，改革不是一個單兵突進(jìn)的，要各個方面的改革�！睆堖B起解讀指出。

如今，中國的改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，我們面臨著很多都是前所未有的新問題。張立群進(jìn)一步詮釋說，以深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，包含的信息量很大。可以理解為把基層首創(chuàng)、先行先試的權(quán)力下放給經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這將有效深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。

第三，銳意開拓全面擴(kuò)大開放。

這是立場堅定的方向——

改革和開放是緊密聯(lián)系在一起的。張立群點明內(nèi)涵：“習(xí)近平總書記在這里特別談到了世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)我們要站在歷史正確的一邊，要堅定不移全面擴(kuò)大對外開放，這是對內(nèi)，也是對外的宣誓。宣誓中國將繼續(xù)堅定不移全面擴(kuò)大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運共同體�！�

張連起解讀道：“以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是要進(jìn)一步開放創(chuàng)新，因為更高水平的開放才能提升我們創(chuàng)新的驅(qū)動力，打通我們的堵點、痛點、難點�！�

第四，創(chuàng)新思路推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這是求真務(wù)實的理念——

張立群表示，從這一點上，可以看到總書記著眼的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等全方位的制度改革，這是改革更廣闊的層面，是一篇更大的文章。

回顧深圳40年的成功經(jīng)驗，張連起認(rèn)為，很重要的一點就是創(chuàng)新。深圳在組織形態(tài)、運行結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、城市空間等各方面治理上都需要迎接新的挑戰(zhàn)，攻堅克難的利器就是創(chuàng)新。

第五，真抓實干踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

這是實事求是的初心——

“中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。”習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

在張連起看來，一切歸于人民，中國共產(chǎn)黨人的初心所在、目標(biāo)所指、價值所趨。人民是一切改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，這點是習(xí)近平總書記一以貫之的�！案�基在人民、血脈在人民”這十個字，充分詮釋了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵。

張立群表示，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，突出了改革開放最終還是要為人民謀幸福，還是要落實到不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力上，圍繞民生改善作出就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等多個方面的安排。

第六，積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

這是銳意進(jìn)取的魄力——

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，而深圳是大灣區(qū)建設(shè)的重要引擎。張立群對此指出，總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年發(fā)展經(jīng)驗，有利于在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中確立新的發(fā)展思維。承擔(dān)起中心城市功能、發(fā)揮好極點帶動作用，進(jìn)而為大灣區(qū)整體發(fā)展以及大灣區(qū)引領(lǐng)帶動周邊區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)大的核心引擎功能和作用。

“粵港澳大灣區(qū)，這是一個國家戰(zhàn)略，這不是一個概念，也不是權(quán)宜之計，這是未來要在第二個百年奮斗目標(biāo)貫徹始終的，這對經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)而言是非常重要的重大歷史機(jī)遇�！睆堖B起如是說。

殷殷囑托，立足長遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記思想深邃、立場堅定，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來謀全局、圖善治。

創(chuàng)未來：“闖”“創(chuàng)”“干”續(xù)寫“春天的故事”

今年是決勝全面建成小康社會之年，“十三五”收官、“十四五”將啟，中華民族將踏上向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。

新時代，新機(jī)遇，新使命。

深圳，四十不惑志更堅，改革揚帆再出發(fā)。

在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，2019年8月18日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。這是繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，深圳迎來的又一重大歷史機(jī)遇。從試驗田到先行示范區(qū)，深圳承載的不僅是改革開放的先鋒使命，更是中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

過去40年，深圳用行動證明了自己。未來，深圳要朝著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話。 新華社記者 張領(lǐng) 攝

習(xí)近平總書記在深圳講話時強(qiáng)調(diào)，要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激勵干部群眾勇當(dāng)新時代的“拓荒牛”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：社會主義是干出來的。今天的“深圳奇跡”不是從天上掉下來的，也不是喊口號喊出來的，恰恰是成千上萬的深圳建設(shè)者在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義道路，始終堅持改革開放路線不動搖，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的正確方向不偏離，大膽地試、勇敢地闖、堅實地干出來的。

四十年再出發(fā)，尤須賡續(xù)和弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神。

“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣、勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！睆堖B起指出。

深圳的40年，產(chǎn)業(yè)巨變、創(chuàng)投爭先、財富積累、綠化無限、城市提速……深圳在堅持市場化取向的改革同時，也在體制機(jī)制上勇于創(chuàng)新，樹起中國高質(zhì)量發(fā)展“一面旗”。

如今的深圳，正朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，這是深圳的新使命、新定位、新坐標(biāo)。勇立潮頭的深圳在探索著下一個40年更具“圳能量”的中國先進(jìn)特區(qū)經(jīng)驗。

“在新的更高起點上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)依然是改革創(chuàng)新�！睆埩⑷赫f，要繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，著眼國內(nèi)國際兩個大局，勇?lián)鷼v史責(zé)任，真抓實干，繼續(xù)為全國改革開放當(dāng)好“先鋒隊”。

站在新的起點上，整裝待發(fā)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以更寬廣的視野著眼未來。

站在新起點上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力續(xù)寫更多“春天的故事”。

張連起表示，進(jìn)入新時代，已屆“不惑之年”的深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)正青春。經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為多個國家發(fā)展戰(zhàn)略使命任務(wù)疊加承載區(qū)域，將擔(dān)負(fù)起新的、更高要求的國家使命。

金風(fēng)又喚南海潮。經(jīng)濟(jì)特區(qū)新一輪發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的偉大征程即將開啟，深圳正肩負(fù)著再當(dāng)開路先鋒的使命，繼往開來，再創(chuàng)輝煌。