一、總  則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，遵循“預(yù)防為主、常抓不懈”的方針，依據(jù)以人為本、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的工作原則，積極預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)公共事件，保障學(xué)校的正常教學(xué)秩序。
（二）目的
有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理廣西工程職業(yè)學(xué)院各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》及自治區(qū)教育廳《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本預(yù)案。
（四）適用范圍
本預(yù)案用于我校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
（五）突發(fā)公共事件的分類：
突發(fā)公共事件共分為以下七類：
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)讣凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園及學(xué)校周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；校園水面溺水事故；大型群體活動(dòng)發(fā)生的公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故；重大危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、環(huán)境污染事故；影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
5.網(wǎng)絡(luò)、信息安全類突發(fā)事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行危害國家安全、色情、迷信等非法宣傳活動(dòng)；竊取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。
6.考試安全類突發(fā)事件。包括由教育系統(tǒng)組織的國家及地方教育統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件；在考試實(shí)施、評(píng)卷組織管理過程中發(fā)生的影響安全穩(wěn)定的事件。
7.影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。
（六）突發(fā)公共事件的分級(jí)
按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重及緊迫程度、影響的范圍、可能或已經(jīng)造成的危害和影響、可能蔓延的發(fā)展趨勢(shì)等劃分為四個(gè)等級(jí)：特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、一般事件（Ⅳ級(jí)）。
（七）工作原則
1.以人為本，依靠科技。把保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全作為處置公共突發(fā)事件工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少因突發(fā)事件所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他危害。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及措施，不斷提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力和預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平。
2.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地點(diǎn)所屬部門及時(shí)向?qū)W校報(bào)告情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。單位法人是維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任人”。
4.預(yù)防為主，及時(shí)控制。立足于預(yù)防，抓早、抓小，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會(huì)秩序失控和混亂。
5.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。
6.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處理突發(fā)公共事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益。
7.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。
二、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）成立廣西工程職業(yè)學(xué)院突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組  長：學(xué)院院長
副組長：黨委書記、各副院長
成  員：黨政辦公室、學(xué)生工作處、后勤管理中心、保衛(wèi)處、各系部主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng), 下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；重大問題及時(shí)向教育部、應(yīng)急指揮中心報(bào)告。
（二）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室,承擔(dān)日常工作。
主要職責(zé):根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況,提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組;督導(dǎo)、檢查各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）各處置工作組
針對(duì)各類突發(fā)公共事件,突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)應(yīng)急處置工作組。
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任，副組長學(xué)生工作處、學(xué)院辦公室、保衛(wèi)處、各系部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在學(xué)生工作處，承擔(dān)日常工作。
2.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任,副組長保衛(wèi)處、學(xué)院辦公室、學(xué)生工作處、各系部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處,承擔(dān)日常工作。
3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副院長擔(dān)任, 副組長由后勤管理中心、學(xué)生工作處、各系部、學(xué)院辦公室、保衛(wèi)處等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在后勤管理中心，承擔(dān)日常工作。
4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（學(xué)校救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長由分管副院長擔(dān)任,副組長由后勤管理中心、學(xué)院辦公室、學(xué)生工作處、各系部、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在后勤管理中心，承擔(dān)日常工作。
5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任,副組長由信息中心、學(xué)生工作處、各系部、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組辦公室設(shè)在信息中心,承擔(dān)日常工作。
6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管副校長擔(dān)任,副組長由教務(wù)科研處、學(xué)生工作處、各系部、信息中心、院辦、保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)科研處,承擔(dān)日常工作。
    應(yīng)急處置工作組主要職責(zé)：傳達(dá)、貫徹和執(zhí)行上級(jí)的指示精神和要求，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，Ⅰ—Ⅲ級(jí)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急工作組有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)前往事發(fā)現(xiàn)場，積極開展處置工作，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)進(jìn)度情況、處置情況、后續(xù)工作等事項(xiàng)。
三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制,完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
1.信息報(bào)送原則
(1)最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向各應(yīng)急處置工作組和學(xué)校辦公室報(bào)告,不得延報(bào)，事件情況發(fā)生變化后,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
(2)學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)信息上報(bào)和對(duì)外信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)生后立即報(bào)告縣政府及上級(jí)主管部門等，最遲不得超過3小時(shí)。
(3)信息內(nèi)容要客觀翔實(shí),不得主觀臆斷不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。
2.信息報(bào)送機(jī)制
突發(fā)公共事件后首先電話報(bào)告各應(yīng)急處置工作組和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,之后立即以書面形式正式報(bào)學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.信息報(bào)送的主要內(nèi)容
(1) 事件發(fā)生基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
(2)事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;
(3)已采取的措施;
(4)校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng);
(5)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果;
(6)需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1.在學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各部門應(yīng)相互支持、相互配合。要狠抓落實(shí),細(xì)化工作措施,落實(shí)人員,明確責(zé)任,把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
2.加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理,在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn),開展經(jīng)常性的演練活動(dòng),提高隊(duì)伍理論素質(zhì)和實(shí)踐技能,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
3.做好應(yīng)對(duì)學(xué)校各類突發(fā)公共事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作,確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。
四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序
特別重大事件(I級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí)) 發(fā)生后立即啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí)將情況報(bào)教育部、市應(yīng)急指揮中心、市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在其指導(dǎo)下開展后續(xù)工作。一般事件（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，并將有關(guān)情況報(bào)教育部、市教育系統(tǒng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障
完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好,加強(qiáng)單位值班人員管理，保證值班人員24小時(shí)在崗，保持通訊方便快捷,確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、各處置工作組成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人移動(dòng)電話、辦公電話隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)。
（二）物資保障
相關(guān)單位建立處置突發(fā)公共事件的物資儲(chǔ)備,保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足、完好和可使用性。
（三）資金保障
保障處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格保證應(yīng)急資金充足。
（四）人員保障
組建突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì),由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護(hù)穩(wěn)定工作等部門人員組成，一旦啟動(dòng)預(yù)案,立即投入使用。
（五）培訓(xùn)演練保障
積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn),定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練,提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
六、附則
（一）本預(yù)案是學(xué)校處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，校內(nèi)各單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并據(jù)此完善本單位的應(yīng)急預(yù)案。
（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
 
 
 
 
廣西工程職業(yè)學(xué)院
2015年6月22日