一、總則
（一）制定預(yù)案的目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理在我院發(fā)生的各類重大治安刑事案件事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)保障廣大師生員工的人身與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)院正常的教育教學(xué)生活秩序，直至維護(hù)校園周邊及社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）制定預(yù)案的依據(jù)
制定預(yù)案依據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，主要有《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
（三）制定預(yù)案的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀等指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)我校及廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和校園秩序，確保校園直至社會(huì)公共安全，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，是制定本預(yù)案的指導(dǎo)思想。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于在我院發(fā)生的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個(gè)方面：
1.影響校園安全穩(wěn)定事件，包括我院師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)?、集體罷餐、罷課、上訪等以及帶有民族宗教或其他政治性的影響校園安全穩(wěn)定事件。
2.重大刑事案件，刑事案件包括恐怖襲擊事件、爆炸、放火、強(qiáng)奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等。
3.重大治安災(zāi)害案件、事故包括：流氓滋事、群體鬧事、打架斗毆、師生非正常死亡、失蹤、出走等突發(fā)事件；學(xué)院發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故。
4.影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。
（五）工作原則
1.預(yù)防為本，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。發(fā)生突發(fā)事件后，學(xué)院各個(gè)下屬基層單位、部門要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，在學(xué)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，且要做到職責(zé)分明，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
3.結(jié)構(gòu)完整、功能全面。對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，必須要形成結(jié)構(gòu)相對(duì)完整、功能較為全面的狀態(tài)，以便在突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、應(yīng)急處置等主要環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)反饋靈敏、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置規(guī)范有序。
4.整合資源、信息共享。突發(fā)事件的應(yīng)急處置依托于對(duì)各種治安突發(fā)事件的相關(guān)信息的收集、傳遞和利用，依托于各種資源的整合利用。我院突發(fā)治安事件的應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)明確資源整合、共享信息的原則，以強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把突發(fā)治安事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂，更不能形成突發(fā)治安事件擴(kuò)大延伸到社會(huì)面的被動(dòng)狀態(tài)。
5.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)治安事件后，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及各下屬有關(guān)單位部門領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控的處置工作格局。
6.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置我校發(fā)生的突發(fā)治安事件。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)我院廣大師生員工及群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
7.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。為妥當(dāng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)治安事件，在應(yīng)急工作預(yù)案中，要明確從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率，使得預(yù)案真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、重大治安刑事案件應(yīng)急體系及職責(zé)
（一）重大治安刑事案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組）的組成及職責(zé)
1.應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的組成
組 長(zhǎng)：學(xué)院院長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：學(xué)院黨委書記及分管安全工作的副校長(zhǎng)
成 員：學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、各系部及相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人
（二）重大治安刑事案件處理程序
保衛(wèi)處負(fù)責(zé)在事故和事件的發(fā)現(xiàn)、將事件遏制在一定范圍內(nèi)，防止事情進(jìn)一步的擴(kuò)大。并調(diào)查事件做好事件的筆錄，收集各種相關(guān)信息（信息包括事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；），并將信息及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門（依據(jù)部門職能來(lái)確定）、主管院領(lǐng)導(dǎo)。由事發(fā)所在部門采取相應(yīng)的措施根據(jù)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、對(duì)事件進(jìn)行收集和整理各種相關(guān)的信息，上報(bào)到主管院領(lǐng)導(dǎo)。
三、重大治安刑事案件應(yīng)急處理預(yù)案
（一）適用范圍
重大刑事案件包括恐怖襲擊事件、爆炸、放火、強(qiáng)奸、投毒以及重大搶劫、盜竊等。重大治安案件包括流氓滋事、群體擾亂治安性的鬧事、打架斗毆；學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故等。
（二）應(yīng)急響應(yīng)
對(duì)重大刑事案件的應(yīng)急響應(yīng)，要緊急出動(dòng)保安人員及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制止犯罪，對(duì)刑事案件的臨場(chǎng)處置要組織專人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，急救人命、協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，注意保護(hù)好犯罪證據(jù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人。
對(duì)重大治安案件，也要緊急出動(dòng)保安人員及相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取滅火排險(xiǎn)、搶救傷員和財(cái)物；疏散群眾等措施解決和處置。
（三）后期處置
當(dāng)犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束，要清理現(xiàn)場(chǎng)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展進(jìn)一步的偵查工作。對(duì)治安案件要協(xié)助公安機(jī)關(guān)等處理善后事宜。
廣西工程職業(yè)學(xué)院
2017年6月26日
