關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見

       在貫徹黨的十六屆六中全會精神、努力構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，以科學發(fā)展觀為指導，促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展，現(xiàn)就全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量提出如下意見。
       一、深刻認識高等職業(yè)教育全面提高教學質(zhì)量的重要性和緊迫性
       近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型專門人才，對高等教育大眾化作出了重要貢獻；豐富了高等教育體系結(jié)構(gòu)，形成了高等職業(yè)教育體系框架；順應(yīng)了人民群眾接受高等教育的強烈需求。高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有不可替代的作用。隨著我國走新型工業(yè)化道路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)新型國家對高技能人才要求的不斷提高，高等職業(yè)教育既面臨著極好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
各級教育行政部門和高等職業(yè)院校要深刻認識全面提高教學質(zhì)量是實施科教興國戰(zhàn)略的必然要求，也是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的客觀要求。要認真貫徹國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，適當控制高等職業(yè)院校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，切實把工作重點放在提高質(zhì)量上。要全面貫徹黨的教育方針，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結(jié)合發(fā)展道路，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。
       二、加強素質(zhì)教育，強化職業(yè)道德，明確培養(yǎng)目標
       高等職業(yè)院校要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)。要以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）為指導，進一步加強思想政治教育，把社會主義核心價值體系融入到高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程。要高度重視學生的職業(yè)道德教育和法制教育，重視培養(yǎng)學生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神和責任意識、遵紀守法意識，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技能性人才。要加強輔導員和班主任隊伍建設(shè)，倡導選聘勞動模范、技術(shù)能手作為德育輔導員；加強高等職業(yè)院校黨團組織建設(shè)，積極發(fā)展學生黨團員。要針對高等職業(yè)院校學生的特點，培養(yǎng)學生的社會適應(yīng)性，教育學生樹立終身學習理念，提高學習能力，學會交流溝通和團隊協(xié)作，提高學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
       三、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，以就業(yè)為導向，加快專業(yè)改革與建設(shè)
       針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個重要特色。各級教育行政部門要及時發(fā)布各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模變化、就業(yè)狀況和供求情況，調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。高等職業(yè)院校要及時跟蹤市場需求的變化，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，根據(jù)學校的辦學條件，有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。要根據(jù)市場需求與專業(yè)設(shè)置情況，建立以重點專業(yè)為龍頭、相關(guān)專業(yè)為支撐的專業(yè)群，輻射服務(wù)面向的區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村，增強學生的就業(yè)能力。“十一五”期間，國家將選擇一批基礎(chǔ)條件好、特色鮮明、辦學水平和就業(yè)率高的專業(yè)點進行重點建設(shè)，優(yōu)先支持在工學結(jié)合等方面優(yōu)勢凸顯以及培養(yǎng)高技能緊缺人才的專業(yè)點；鼓勵地方和學校共同努力，形成國家、地方（省級）、學校三級重點專業(yè)建設(shè)體系，推動專業(yè)建設(shè)與發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和專業(yè)教學指導委員會的作用，加強專業(yè)教學標準建設(shè)。逐步構(gòu)建專業(yè)認證體系，與勞動、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強化學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，使有職業(yè)資格證書專業(yè)的畢業(yè)生取得“雙證書” 的人數(shù)達到80%以上。
四、加大課程建設(shè)與改革的力度，增強學生的職業(yè)能力
課程建設(shè)與改革是提高教學質(zhì)量的核心，也是教學改革的重點和難點。高等職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內(nèi)容。建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，規(guī)范課程教學的基本要求，提高課程教學質(zhì)量。“十一五”期間，國家將啟動1000門工學結(jié)合的精品課程建設(shè)，帶動地方和學校加強課程建設(shè)。改革教學方法和手段，融“教、學、做”為一體，強化學生能力的培養(yǎng)。加強教材建設(shè)，重點建設(shè)好3000種左右國家規(guī)劃教材，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際的實訓教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進課堂。重視優(yōu)質(zhì)教學資源和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用，把現(xiàn)代信息技術(shù)作為提高教學質(zhì)量的重要手段，不斷推進教學資源的共建共享，提高優(yōu)質(zhì)教學資源的使用效率，擴大受益面。
       五、大力推行工學結(jié)合，突出實踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式
       要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合的學習模式，把工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，實驗、實訓、實習是三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要重視學生校內(nèi)學習與實際工作的一致性，校內(nèi)成績考核與企業(yè)實踐考核相結(jié)合，探索課堂與實習地點的一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索工學交替、任務(wù)驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生能力的教學模式；引導建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學生實習的制度，加強學生的生產(chǎn)實習和社會實踐，高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習。工學結(jié)合的本質(zhì)是教育通過企業(yè)與社會需求緊密結(jié)合，高等職業(yè)院校要按照企業(yè)需要開展企業(yè)員工的職業(yè)培訓，與企業(yè)合作開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)在分享學校資源優(yōu)勢的同時，參與學校的改革與發(fā)展，使學校在校企合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。
        六、校企合作，加強實訓、實習基地建設(shè)
        加強實訓、實習基地建設(shè)是高等職業(yè)院校改善辦學條件、彰顯辦學特色、提高教學質(zhì)量的重點。高等職業(yè)院校要按照教育規(guī)律和市場規(guī)則，本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金；要緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，廠校合作，不斷改善實訓、實習基地條件。要積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)的校企組合新模式，由學校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓；加強和推進校外頂崗實習力度，使校內(nèi)生產(chǎn)性實訓、校外頂崗實習比例逐步加大，提高學生的實際動手能力。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、虛擬車間、虛擬工藝、虛擬實驗。“十一五”期間，國家將在重點專業(yè)領(lǐng)域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的實訓基地進行支持與建設(shè)，形成一批教育改革力度大、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的高水平高等職業(yè)教育校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地。
       七、注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，改革人事分配和管理制度，加強專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊建設(shè)
       高等職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)要適應(yīng)人才培養(yǎng)模式改革的需要，按照開放性和職業(yè)性的內(nèi)在要求，根據(jù)國家人事分配制度改革的總體部署，改革人事分配和管理制度。要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學能力。同時要大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授的機制。重視教師的職業(yè)道德、工作學習經(jīng)歷和科技開發(fā)服務(wù)能力，引導教師為企業(yè)和社區(qū)服務(wù)。逐步建立“雙師型”教師資格認證體系，研究制訂高等職業(yè)院校教師任職標準和準入制度。重視中青年教師的培養(yǎng)和教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)與教學能力。“十一五”期間，國家將加強骨干教師與教學管理人員的培訓，建設(shè)一批優(yōu)秀教學團隊、表彰一批在高職教育領(lǐng)域作出突出貢獻的專業(yè)帶頭人和骨干教師，提高教師隊伍整體水平。
       八、加強教學評估，完善教學質(zhì)量保障體系
       高等職業(yè)院校要強化質(zhì)量意識，尤其要加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，重視過程監(jiān)控，吸收用人單位參與教學質(zhì)量評價，逐步完善以學校為核心、教育行政部門引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。各地教育行政部門要完善5年一輪的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評估體系，在評估過程中要將畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)、頂崗實習落實情況以及專兼結(jié)合專業(yè)教學團隊建設(shè)等方面作為重要考核指標。
       九、切實加強領(lǐng)導，規(guī)范管理，保證高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展
       國家將實施示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，重點支持建設(shè)100所示范性院校，引領(lǐng)全國高等職業(yè)院校與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，強化辦學特色，全面提高教學質(zhì)量，推動高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。各地要加強對高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，加大經(jīng)費投入，制定政策措施，引導高等職業(yè)院校主動服務(wù)社會，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與院校辦學，促進高等職業(yè)院校整體辦學水平的提升，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的高等職業(yè)教育體系。重視高等職業(yè)教育理論研究和實踐總結(jié)，加強對高等職業(yè)教育改革和發(fā)展成果的宣傳，增強社會對高等職業(yè)教育的了解，提高社會認可度。要高度重視高等職業(yè)院校領(lǐng)導班子的能力建設(shè)，建立輪訓制度，引導學校領(lǐng)導更新理念，拓寬視野，增強戰(zhàn)略思維和科學決策能力，要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為考核學校領(lǐng)導班子的重要指標。高等職業(yè)院校黨政領(lǐng)導班子要樹立科學的人才觀和質(zhì)量觀，把學校的發(fā)展重心放到內(nèi)涵建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保教學工作的中心地位。要從嚴治教，規(guī)范管理，特別是規(guī)范辦學行為，嚴格招生管理。建立健全各種規(guī)章制度，完善運行機制，維護穩(wěn)定，保障高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。