關(guān)于印發(fā)《廣西工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范性文件管理辦法》的通知

　　桂工程院〔2023〕57號(hào)

 

校屬各單位：

       《廣西工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范性文件管理辦法》經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。
 

                                                                   中共廣西工程職業(yè)學(xué)院委員會(huì)   廣西工程職業(yè)學(xué)院

                                                                                               2023年8月15日

廣西工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范性文件管理辦法

第一章

　　第一條 為全面推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校規(guī)范性文件的管理，形成以章程為核心，規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運(yùn)行高效的學(xué)校規(guī)范性文件體系，不斷完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)及《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見》等高等教育相關(guān)政策文件精神，參照《中華人民共和國(guó)立法法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，遵循《廣西工程職業(yè)學(xué)院章程》(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校章程”)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指為規(guī)范學(xué)校辦學(xué)或管理工作，學(xué)校或下屬二級(jí)單位(黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織)在權(quán)限范圍內(nèi)，經(jīng)校定程序制定并公開發(fā)布的，在校內(nèi)具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的辦事規(guī)程、行為準(zhǔn)則。

　　第三條 學(xué)校章程是學(xué)校依法治校的總綱領(lǐng)，是依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。

　　規(guī)范性文件分學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件和學(xué)校授權(quán)二級(jí)單位發(fā)布的規(guī)范性文件兩類。學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件，是指以校黨委、校行政名義發(fā)布的規(guī)范性文件，該類規(guī)范性文件由學(xué)校黨政辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)校制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)遵守《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)、高等教育政策、《廣西工程職業(yè)學(xué)院章程》等文件的規(guī)定，不得與前述文件相抵觸。

　　第四條 以學(xué)校名義頒布的各類規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、審議、發(fā)布、備案、解釋和清理，適用本辦法。以下文件不適用本辦法：

　　(一)單純轉(zhuǎn)發(fā)的文件;

　　(二)廣西工程職業(yè)學(xué)院與外單位之間的行文;

　　(三)機(jī)構(gòu)編制、工作要點(diǎn)、工作計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、工作方案、請(qǐng)示報(bào)告、表彰獎(jiǎng)懲、人事任免、辦事指南等文件;

　　(四)對(duì)具體情況的通報(bào)和對(duì)具體事項(xiàng)的處理決定、突發(fā)性事件處置方案等;

　　(五)規(guī)劃類文件、計(jì)劃類文件等。

　　各職能部門、二級(jí)單位以及學(xué)術(shù)組織內(nèi)部管理規(guī)范參照本辦法管理。

　　依照黨內(nèi)法規(guī)制定的規(guī)范性文件，《條例》有規(guī)定的，從其規(guī)定;《條例》沒有規(guī)定的，參照本辦法管理。

　　第五條 規(guī)范性文件根據(jù)需要可以使用決定、通知、意見等文種。按照內(nèi)容不同，規(guī)范性文件的名稱一般稱為“章程”“規(guī)定”“辦法”“意見”“細(xì)則”等，但不得稱“法”“條例”。 經(jīng)特定程序制定的關(guān)于組織規(guī)程和辦事規(guī)則的根本性規(guī)范性文件，稱為“章程”;對(duì)某方面工作所做的帶有約束性的行為規(guī)范，稱為“規(guī)定”;對(duì)某項(xiàng)工作所做的比較具體的要求和規(guī)范，稱為“辦法”;對(duì)某項(xiàng)工作或?yàn)樨瀼貓?zhí)行上級(jí)有關(guān)決定提出的見解和處理辦法，稱為“意見”;為有效實(shí)施學(xué)校有關(guān)規(guī)定或執(zhí)行相關(guān)政策而制定的具體措施或就相關(guān)條文作出的具體說明和闡釋，稱為“細(xì)則”。屬暫時(shí)使用的，可在名稱中加“暫行”“試行”字樣，規(guī)范性文件名稱中使用“試行”“暫行”等的，有效期不得超過2年。凡內(nèi)容為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的，其名稱前一般冠以“實(shí)施”兩字。

　　第六條 規(guī)范性文件的制定、修改、解釋和廢止等工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)合法、合理原則。規(guī)范性文件應(yīng)符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)，不得與法律法規(guī)等相抵觸;應(yīng)符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)律與政策要求，符合學(xué)校章程規(guī)定與學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)，并經(jīng)過規(guī)范的程序制定。

　　(二)規(guī)范、統(tǒng)一原則。以學(xué)校章程為核心，不同規(guī)范性文件之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不同規(guī)范性文件涉及同一事項(xiàng)的規(guī)定不得重復(fù)、矛盾，同一行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同類行為的認(rèn)定或處理辦法應(yīng)當(dāng)一致;規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，內(nèi)容明確具體，語言文字規(guī)范，表述簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確。

　　(三)精簡(jiǎn)、效能原則。規(guī)范性文件應(yīng)精簡(jiǎn)，能夠在同一規(guī)范性文件中規(guī)定的內(nèi)容不宜另制定規(guī)范性文件;法律法規(guī)或政策文件已有規(guī)定的，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定;規(guī)范性文件應(yīng)根據(jù)有關(guān)教育法律法規(guī)、政策文件以及學(xué)校的實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)修訂或廢止;規(guī)范性文件應(yīng)符合廣大教職工、學(xué)生的根本利益，符合學(xué)校的實(shí)際需求和未來發(fā)展需要，講求實(shí)際、注重實(shí)效。

　　第七條 校長(zhǎng)辦公室是學(xué)校規(guī)范性文件的綜合管理部門，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的組織審議、清理匯編、審查以及監(jiān)督實(shí)施等工作。

　　學(xué)校二級(jí)單位是規(guī)范性文件的歸口管理部門，在學(xué)校賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)組織規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、修訂、解釋、實(shí)施以及信息公開等工作。

　　第八條 規(guī)范性文件的制定程序包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋。其中，起草、審查、決定、公布是必經(jīng)程序。

　　第二章 立項(xiàng)

　　第九條 各單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和工作的需要，研究并擬定相應(yīng)的規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃，認(rèn)為屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)確有必要制定規(guī)范性文件的，或者是按上級(jí)要求需要制定規(guī)范性文件的，應(yīng)提出立項(xiàng)建議。分管校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高規(guī)范性文件建設(shè)的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

　　第十條 學(xué)校規(guī)范性文件原則上按照工作職權(quán)范圍由各職能部門牽頭制(修)定;涉及兩個(gè)以上職能部門的，可以聯(lián)合牽頭制(修)定;涉及綜合管理的規(guī)范性文件，或者職權(quán)范圍界限不清晰的，由校長(zhǎng)辦公室明確一個(gè)牽頭部門制(修)定規(guī)范性文件。

　　第十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件涉及的主要問題開展調(diào)查研究，對(duì)涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)充分征求其他單位的意見。

　　第十二條 各職能部門于每學(xué)年結(jié)束前向校長(zhǎng)辦公室提出下一學(xué)年度制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)擬制(修)定規(guī)范性文件的名稱和必要性;

　　(二)所要解決的主要問題;

　　(三)起草負(fù)責(zé)人和承辦單位、完成時(shí)間;

　　(四)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第十三條 校長(zhǎng)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)指定規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行匯總研究，在上一學(xué)年末匯總下一學(xué)年廣西工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范性文件制(修)定計(jì)劃，按文件性質(zhì)報(bào)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　未列入學(xué)校規(guī)范性文件制(修)定立項(xiàng)計(jì)劃的，職能部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向校長(zhǎng)辦公室報(bào)送項(xiàng)目說明，按文件性質(zhì)分別經(jīng)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后執(zhí)行。

　　第十四條 如因上級(jí)要求、學(xué)校發(fā)展迫切需要、時(shí)間緊急等特殊原因，也可適時(shí)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。對(duì)于職能部門、單位沒有提出申請(qǐng)，但學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究認(rèn)為確有必要制定的規(guī)范性文件，可直接批準(zhǔn)立項(xiàng)，列入年度立項(xiàng)清單，指定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

　　第三章 起草

　　第十五條 列入學(xué)校立項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范性文件，一般由各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意，啟動(dòng)規(guī)范性文件的起草程序。

　　第十六條 規(guī)范性文件的起草工作一般由職能部門具體負(fù)責(zé)。其中，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，起草部門可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，也可以委托相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織起草。

　　學(xué)校綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的規(guī)范性文件，涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上的職能部門，根據(jù)履行職責(zé)的需要，可以聯(lián)合起草，但須明確牽頭部門、配合部門及各自職責(zé)。

　　第十七條 起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)注意與學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)范性文件協(xié)調(diào)一致。

　　第十八條 現(xiàn)行規(guī)范性文件被新的規(guī)范性文件所取代時(shí)，應(yīng)在草案中注明予以廢止;新發(fā)布的規(guī)范性文件文本中應(yīng)當(dāng)注明被取代的規(guī)范性文件同時(shí)廢止。

　　第十九條 規(guī)范性文件起草部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就規(guī)范性文件的主要問題廣泛征求意見。規(guī)范性文件涉及其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)征求其他部門意見。其他部門有不同意見的，應(yīng)充分協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見的，應(yīng)在規(guī)范性文件送審時(shí)說明情況，闡明各自的意見、依據(jù)和理由;內(nèi)容涉及教職工權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)聽取教職工代表大會(huì)或其代表、學(xué)校工會(huì)的意見;內(nèi)容涉及學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生代表大會(huì)或其代表、學(xué)生會(huì)的意見;內(nèi)容涉及有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)術(shù)委員會(huì)或委員代表的意見;內(nèi)容涉及教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量建設(shè)等有關(guān)工作的，應(yīng)當(dāng)聽取教學(xué)工作委員會(huì)或委員代表的意見。

　　規(guī)范性文件起草部門可通過學(xué)校門戶網(wǎng)站公開征求意見，可向?qū)W校黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等書面征求意見，涉及師生員工根本利益的，還應(yīng)通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取意見。公開征求意見的期限一般不得少于7個(gè)工作日。

　　第二十條 起草部門應(yīng)認(rèn)真收集、研究、梳理對(duì)規(guī)范性文件所提意見，并對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改，形成規(guī)范性文件送審稿。

　　第二十一條 規(guī)范性文件根據(jù)內(nèi)容需要，可以用條文形式表述。內(nèi)容復(fù)雜的，可以采用章、節(jié)形式;內(nèi)容簡(jiǎn)單的，可以用條、款、項(xiàng)、目的形式。其中，“條”的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，“款”不編序號(hào)，“項(xiàng)”的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，“目”的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。條、款、項(xiàng)、目均應(yīng)當(dāng)另起一行，縮進(jìn)二字書寫。

　　第四章 審查

　　第二十二條 職能部門應(yīng)當(dāng)將擬出臺(tái)的規(guī)范性文件送審稿及其說明，并附相關(guān)法律、法規(guī)、政策等資料，擬修訂、廢止的規(guī)范性文件等相關(guān)材料報(bào)校長(zhǎng)辦公室安排審查。

　　規(guī)范性文件送審稿的說明，一般應(yīng)包含以下內(nèi)容：制定或修訂的背景、意義；依據(jù)的黨內(nèi)法規(guī)、法律、法規(guī)、學(xué)校規(guī)范性文件的名稱及文號(hào);起草過程;征求意見及采納情況；主要條款的制定理由;其他需要說明的問題。

　　報(bào)送審查的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草單位(含多個(gè)參與起草單位)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)送審查。

　　第二十三條 起草部門向黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室上報(bào)的規(guī)范性文件送審稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門會(huì)議討論通過，由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。涉及幾個(gè)部門共同起草的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。相關(guān)職能部門會(huì)簽規(guī)范性文件送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提出會(huì)簽意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽署或加蓋公章后送還主辦部門。會(huì)簽意見出現(xiàn)分歧時(shí)，應(yīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后提交分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，并在送審稿中載明。

　　第二十四條 黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室應(yīng)對(duì)材料齊備性、程序、內(nèi)容、體式、文字等進(jìn)行審查。對(duì)材料齊備、規(guī)范且關(guān)切學(xué)校發(fā)展、涉及學(xué)校利益的重要文件，由黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室移送法務(wù)部進(jìn)行合法性審查。審查內(nèi)容主要包括：

　　(一)政策法規(guī)審查：是否符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及其他上位規(guī)范和國(guó)家的大政方針政策;是否符合《廣西工程職業(yè)學(xué)院章程》和本辦法的規(guī)定；是否與學(xué)?，F(xiàn)行的規(guī)范性文件協(xié)調(diào)一致、有機(jī)銜接。

　　(二)依據(jù)審查：規(guī)范性文件的實(shí)體性內(nèi)容和程序性內(nèi)容所依據(jù)的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。

　　(三)程序?qū)彶椋阂?guī)范性文件是否屬于該部門職責(zé)范圍，涉及多部門職責(zé)的是否聯(lián)合起草或征求其他部門意見;是否征求相關(guān)單位和管理服務(wù)對(duì)象的意見，對(duì)理由較為充分的爭(zhēng)議是否給予了合理的回應(yīng);涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，是否經(jīng)過協(xié)商，分歧意見是否一致，會(huì)簽單位是否齊全。

　　(四)內(nèi)容審查：是否符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，是否科學(xué)、全面、合理、系統(tǒng)和配套；與本單位和有關(guān)單位的相關(guān)規(guī)定有無矛盾，是否重復(fù)，是否互有抵觸;具體內(nèi)容是否與主體一致；是否符合學(xué)校目前的實(shí)際需要和未來發(fā)展需要，是否存在與實(shí)際情況不一致的內(nèi)容；規(guī)范性文件所規(guī)定的內(nèi)容、主體、程序、對(duì)象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達(dá)到規(guī)范性文件的制定目標(biāo);是否具有針對(duì)性、可操作性、前瞻性。

　　(五)體式審查：規(guī)范性文件的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))和《廣西工程職業(yè)學(xué)院公文處理辦法(修訂)》的有關(guān)規(guī)定，文種是否恰當(dāng);文稿結(jié)構(gòu)是否符合公文寫作要求。

　　(六)文字審查：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標(biāo)點(diǎn)、語句和邏輯結(jié)構(gòu)是否準(zhǔn)確、合理;計(jì)量單位是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);行文、數(shù)字、層次、序數(shù)等是否規(guī)范。

　　(七)需要審查的其他內(nèi)容。

　　第二十五條 規(guī)范性文件審查時(shí)，可就有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步征求、聽取有關(guān)單位和師生員工的意見，尤其是涉及師生員工重大利益調(diào)整的，應(yīng)廣泛聽取有關(guān)方面的意見。

　　第二十六條 規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室可以緩辦或退回起草單位：

　　(一)制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;

　　(二)有關(guān)單位對(duì)規(guī)范性文件送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭(zhēng)議，起草單位未與有關(guān)單位協(xié)商的;

　　(三)未按照本辦法規(guī)定公開征求意見的;

　　(四)上報(bào)送審稿不符合本辦法第十八條規(guī)定的。

　　第二十七條 黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室組織相關(guān)部門審查規(guī)范性文件，并應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。如不符合規(guī)范，黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室應(yīng)退回起草單位，要求起草單位按照有關(guān)規(guī)定重新研究、起草。

　　第二十八條 審查完成后，黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室應(yīng)當(dāng)形成書面審查意見，及時(shí)向起草單位反饋。起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對(duì)送審稿進(jìn)行修改完善。對(duì)合法性審查意見，起草單位應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真研究，不予采納的，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出專門說明。

　　未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件送審稿，不得審議公布。

　　第二十九條 規(guī)范性文件送審稿經(jīng)審查通過后，起草單位應(yīng)向?qū)W校提出審議規(guī)范性文件的請(qǐng)求。起草單位應(yīng)擬定正式的規(guī)范性文件(草案)和對(duì)草案的說明，由文件起草部門負(fù)責(zé)人和黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)人共同簽署，并經(jīng)起草單位分管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，填寫《中共廣西工程職業(yè)學(xué)院委員會(huì)會(huì)議議題審批表》《廣西工程職業(yè)學(xué)院校長(zhǎng)辦公會(huì)議議題審批表》，并經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，提請(qǐng)學(xué)校黨委會(huì)議或校長(zhǎng)辦公會(huì)議等有關(guān)會(huì)議審議。

　　未經(jīng)審查或者審查不通過的規(guī)范性文件草案不得提交學(xué)校有關(guān)會(huì)議審議。

　　第三十條 行政類規(guī)范性文件草案報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議或?qū)彾?。屬于黨群類規(guī)范性文件草案、屬于學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)的規(guī)范性文件草案報(bào)黨委會(huì)會(huì)議審定。

　　第五章 決定與公布

       第三十一條 學(xué)校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議是學(xué)校規(guī)范性文件的審議機(jī)構(gòu)，依其議事規(guī)則對(duì)所有規(guī)范性文件具有審議決定權(quán)。其中，涉及學(xué)校根本制度的規(guī)范性文件（草案）、管理體制改革和全校師生切身利益的規(guī)范性文件，須經(jīng)教職工代表大會(huì)討論通過，校長(zhǎng)辦公會(huì)議和黨委會(huì)會(huì)議審議、董事會(huì)審定；涉及重大學(xué)術(shù)事務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)先行提交學(xué)術(shù)委員會(huì)審議；涉及教學(xué)管理事務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)先行提交教學(xué)工作委員會(huì)審議；涉及學(xué)生切身利益的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生代表大會(huì)的意見；屬于學(xué)校具體制度的規(guī)范性文件（草案），須由分管校領(lǐng)導(dǎo)召開相關(guān)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議進(jìn)行研究。
       由校黨委書記決定黨務(wù)類規(guī)范性文件是否提交黨委會(huì)會(huì)議審議，以及是否進(jìn)一步提交董事會(huì)會(huì)議審議；由校長(zhǎng)決定行政類規(guī)范性文件是否提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議，以及是否進(jìn)一步提交學(xué)校黨委會(huì)會(huì)議、董事會(huì)會(huì)議審議。校黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議規(guī)范性文件審議稿時(shí)，由起草部門匯報(bào)有關(guān)起草情況。

　　第三十二條 校黨委書記、校長(zhǎng)就提交何種會(huì)議審議簽署意見后，起草部門按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)學(xué)校黨委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。審議規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作說明。

　　起草部門根據(jù)學(xué)校相關(guān)會(huì)議的具體意見對(duì)規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行修改，并報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，按照本辦法規(guī)定的程序予以公布。若相關(guān)會(huì)議提出重大問題或需作大幅修改的，經(jīng)起草部門論證、修改后，再次按照規(guī)定程序提交相關(guān)會(huì)議審議。

　　第三十三條 規(guī)范性文件應(yīng)明確制定單位、規(guī)范性文件名稱、文號(hào)、會(huì)議通過日期、施行日期、公布日期等，一般自公布之日起施行，但需要為宣傳、實(shí)施創(chuàng)造條件的，應(yīng)自公布之日起60日內(nèi)施行;規(guī)范性文件解釋權(quán)由學(xué)校相關(guān)會(huì)議授予有關(guān)職能部門，具體解釋應(yīng)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)后公布;規(guī)范性文件解釋與規(guī)范性文件具有同等效力。

　　第三十四條 規(guī)范性文件(草案)經(jīng)相關(guān)會(huì)議程序并獲準(zhǔn)通過后，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。除保密原因外，規(guī)范性文件簽發(fā)后由黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室按照學(xué)校公文發(fā)布有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以發(fā)布。其他任何單位不得擅自公布施行學(xué)校規(guī)范性文件。

　　黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室發(fā)布、備案的規(guī)范性文件文本為正式文本，各單位傳達(dá)、執(zhí)行過程中的文本必須與發(fā)布的文本保持一致。

　　第三十五條 規(guī)范性文件由學(xué)校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室按照學(xué)校黨務(wù)、校務(wù)公開和信息公開的相關(guān)規(guī)定，以一定形式、在一定范圍內(nèi)予以公布。

　　規(guī)范性文件涉及保密內(nèi)容的，需按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)保密工作的規(guī)定確定印發(fā)和公布范圍。

　　第三十六條 簽發(fā)后的規(guī)范性文件，由黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)存檔。

　　第六章 解釋、修改、廢止與備案

       第三十七條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)應(yīng)當(dāng)在文件中作出規(guī)定。一般情況下，規(guī)范性文件的解釋由起草單位作出，解釋時(shí)應(yīng)當(dāng)采取書面形式；必要時(shí)應(yīng)報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第三十八條 規(guī)范性文件制定后，應(yīng)盡量保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修訂：

　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定已經(jīng)修改的;

　　(二)學(xué)校章程修改或?qū)嶋H情況已經(jīng)發(fā)生變化，需要修改的;

　　(三)規(guī)范性文件實(shí)施的前提條件、因工作調(diào)整涉及的對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的;

　　(四)所規(guī)定的內(nèi)容有違法、不當(dāng)或沖突等情形的;

　　(五)標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件執(zhí)行滿2年的;

　　(六)其他需要修訂的情形。

　　第三十九條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)廢止：

　　(一)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定已經(jīng)停止執(zhí)行或者廢止的;

　　(二)實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化，規(guī)范性文件難以實(shí)施的;

　　(三)因工作調(diào)整涉及的對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的;

　　(四)規(guī)范性文件有施行期限，且期限屆滿的;

　　(五)其他需要廢止的情形。

　　第四十條 校內(nèi)二級(jí)單位、師生員工等認(rèn)為規(guī)范性文件有需要修訂或廢止情形的，可以向黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室提出審查的書面建議。

　　提出審查的書面建議應(yīng)當(dāng)注明依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件和需要修訂的事實(shí)、理由等。

　　第四十一條 規(guī)范性文件部分條款進(jìn)行文字修改和廢止的，應(yīng)立即公布新的規(guī)范性文件，新的規(guī)范性文件中應(yīng)明確原規(guī)范性文件的廢止日期。

　　對(duì)于“暫行”“試行”滿2年的規(guī)范性文件，起草單位需修訂公布施行正式文本，或予以廢止;確需繼續(xù)按“暫行”“試行”執(zhí)行的，由起草單位說明情況，經(jīng)學(xué)校審批后予以保留。

　　第四十二條 對(duì)于需要修訂或廢止的規(guī)范性文件，由相關(guān)單位參照本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件送審稿審查程序提出意見，學(xué)校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室組織審查后報(bào)請(qǐng)學(xué)校黨委會(huì)會(huì)議或者校長(zhǎng)辦公會(huì)議作出修改或廢止的決定。

　　第四十三條 因?qū)W校機(jī)構(gòu)調(diào)整，原規(guī)范性文件的起草單位取消或相關(guān)職能劃轉(zhuǎn)的，由承擔(dān)相應(yīng)職能的單位負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的修訂和廢止工作。

　　第四十四條 規(guī)范性文件由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一備案，按年度公布目錄。

　　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15個(gè)工作日內(nèi)，由規(guī)范性文件起草單位報(bào)校長(zhǎng)辦公室備案。規(guī)范性文件報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)規(guī)范性文件備案登記表;

　　(二)規(guī)范性文件正式文本1份、電子文本1份;

　　(三)規(guī)范性文件起草說明1份;

　　(四)規(guī)范性文件制定依據(jù)目錄1份;

　　(五)其他相關(guān)材料。

　　校長(zhǎng)辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件備案材料予以登記并歸檔保存。

　　對(duì)未按本辦法所制定的規(guī)范性文件，校長(zhǎng)辦公室不予備案。

　　第七章 清理與匯編

　　第四十五條 學(xué)校建立規(guī)范性文件定期清理制度。黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室按照法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)范性文件的清理與匯編。

　　第四十六條 規(guī)范性文件的清理工作采取定期清理和適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專項(xiàng)清理相結(jié)合、主動(dòng)清理與上級(jí)要求清理相結(jié)合的原則。定期清理采用學(xué)校每五年清理一次的方式開展，由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，起草單位是清理工作的直接責(zé)任單位，由各職能部門具體執(zhí)行。

　　規(guī)范性文件清理中，由職能部門提出保留、修改或廢止的建議，規(guī)范性文件需要修訂或廢止的，按本辦法第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)范性文件清理中，發(fā)現(xiàn)就同一事項(xiàng)有數(shù)種規(guī)定，性質(zhì)相同或類似事項(xiàng)制定有數(shù)種規(guī)范性文件，可以建議合并修訂。

　　第四十七條 規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展即時(shí)清理：

　　(一)規(guī)范性文件涉及的法律法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策以及上級(jí)文件被修訂、廢止或者宣布失效的;

　　(二)對(duì)不適應(yīng)學(xué)校全面深化改革和內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展要求的;

　　(三)其他需要修訂或廢止情形的。

　　第四十八條 根據(jù)規(guī)范性文件清理結(jié)果，校長(zhǎng)辦公室向全校公布廢止、失效及繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄。

       第四十九條 規(guī)范性文件的起草單位負(fù)責(zé)本單位的規(guī)范性文件匯編工作，并于每學(xué)年末提交至黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室。黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)匯總學(xué)校規(guī)范性文件，并予以編印，并發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單。

　　第八章 附則

　　第五十條 學(xué)校授權(quán)二級(jí)單位發(fā)布的規(guī)范性文件是指學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織等發(fā)布的規(guī)范性文件，由二級(jí)單位統(tǒng)一管理。二級(jí)單位制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以校級(jí)規(guī)范性文件為依據(jù)，不得與校級(jí)規(guī)范性文件相抵觸。

　　學(xué)校二級(jí)單位有關(guān)工作制度、管理制度等規(guī)范性文件的制定、修訂、解釋和廢止，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條 本辦法授權(quán)校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

       附件 ：廣西工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范性文件審查登記表